Comisión del Colegio de Abogados pide a diputados retirar proyecto de Extinción de Dominio porque viola las garantías constitucionales
Javier Collins Agnew / La Verdad Panamá
La comisión de Derechos Humanos del Colegio Nacional de abogados pidió a los diputados, retirar el proyecto de ley de Extinción de Dominio, tras considerar que es inconstitucional y viola las garantías fundamentales de los ciudadanos.
En una carta firmada por el presidente de esta comisión Carlos Herrera Morán, el gremio solicita al presidente de la Asamblea Nacional, Crispiano Adames retirar, por inviable el Proyecto de Ley 625 de 2021 titulado «Extinción de Dominio de Bienes Ilícitos».
«Este proyecto es inconstitucional y vulnera las garantías constitucionales relacionadas con el derecho al debido proceso, a la propiedad, a la presunción de inocencia, y a los derechos humanos», argumenta la misiva.
Sostiene el documento que la carta magna, establece que le es prohibido a la Asamblea Nacional, expedir leyes que cayan en contra de la letra o el espíritu de la Constitución.
«Las leyes que expida el Poder Legislativo no podrán ser contrarias, con fundamento en el bloque de constitucionalidad, a los derechos fundamentales», destaca.
Según los abogados, la pretendida norma legal le permitirá al juez dictar pruebas de oficio y establece que podrá ordenar «las que considere pertinentes».
Estas facultades introducen un chocante desequilibrio procesal en perjuicio de la defensa y lo más grave es que el proyecto sin que exista una sentencia penal condenatoria puede despojar al investigado de sus bienes, señala.
La carta cuestiona también el hecho de que el juez de extinción de dominio puede según su criterio, declarar alguna actividad como delictiva, aún cuando no se haya dictado sentencia condenatoria en firme en la jurisdicción penal.
El polémico documento que ha desatado una ola de criticas de los expertos, forma parte del programa de Asistencia Legal para América Latina y el Caribe (LAPLAC) que da continuidad a una larga tradición de la Oficina de las Naciones Unidas contra la Droga y el Delito (UNODC) en la elaboración de herramientas prácticas que facilitan la lucha contra la droga el crimen organizado, la corrupción y el terrorismo.
La oficina de Naciones Unidas dice que el documento Modelo será de utilidad para aquellos países que proyectan incorporar esta figura en su legislación interna, pero según los críticos de la norma, el gobierno solo hizo «copy page» y presentó el documento, sin adecuarlo a Panamá.
La extinción de dominio es un instituto jurídico dirigido contra los bienes de origen o destinación ilícita, instrumento de política criminal que busca complementar el conjunto de medidas institucionales y legales adoptadas por los países, sostiene la exposición de motivos del documento Modelo.
Destaca que por su naturaleza y alcance, se constituye en un mecanismo novedoso y una respuesta eficaz contra el crimen organizado, ya que se enfoca exclusivamente en la persecución de toda clase de activos que integran la riqueza derivada de la actividad criminal.
Pero sus detractores sostienen que la norma extinguirá el dominio de los bienes de cualquier persona en el tiempo breve y no lo podrá recuperar, porque absurdamente, la ley no hace diferencia entre un culpable o un inocente en el proceso iniciado.