Debate sobre la CSS debe analizar las condiciones de precariedad del mercado laboral
Wendy Guevara / La Verdad Panamá
El debate sobre la Caja del Seguro Social, va a implicar un debate directo sobre el mercado laboral, su estilo, hacia qué dirección va y para entenderlo se debe tomar en cuenta que el 56% de las personas económicamente activas del país, tiene una condición de precariedad, ya sea desempleados, subempleados o trabajadores a tiempo parcial, afectando directamente a la CSS al estar vinculada a la masa salarial, plantea el economista y exdirector de la entidad, Juan Jované.
Un debate que implique el estilo de desarrollo del país, su estructura sectorial y si está generando o no los empleos que hacen falta, ya que pareciera ser que la economía se está recuperando pero dejando fuera a los sectores que más empleos generan, manifestó a La Verdad de Panamá.
A su juicio, la mesa de diálogo por la Caja del Seguro Social, se convirtió en una mesa de pleito que debe ser reformulada y encabezada por los actores naturales de la CSS, aseveró Jované.
Para el economista, la mesa establecida para discutir las diferentes problemáticas que enfrenta la Caja del Seguro Social nunca tuvo una composición correcta ante la falta de los actores naturales de esta (jubilados, el Estado, los trabajadores, los empresarios) además mostrando un fracaso hasta el momento por no tener una conducción correcta ni un facilitador correcto.
Al referirse al informe que se espera por parte de la Organización Internacional del Trabajo (OIT), acerca de la situación actuarial de la entidad, Jované manifestó que este informe no solo depende de la parte actuarial, sino también de los “supuestos” con los que se realizó (supuesto económico, mercado laboral, demografía), estudios que a criterio del economista la OIT no ha realizado, por lo que en cuanto se presenten los informes también se presentarán conflictos “la esta entidad debió utilizar su propia metodología y consultar con los sectores, lo cual abriría paso a evaluar los distintos escenarios”.
Jované resaltó que el debate sobre la Caja del Seguro Social, va a implicar un debate directo sobre el mercado laboral, su estilo y hacia que dirección va y para entenderlo se debe tomar en cuenta que el 56% de las personas económicamente activas del país, tiene una condición de precariedad, ya sea desempleados, subempleados o trabajadores a tiempo parcial, afectando directamente a la CSS al estar vinculada a la masa salarial.
Sostiene que una de las mejores alternativas a aplicar para solucionar la crisis es regresar al sistema solidario y corregir los abusos que se han hecho sobre la CSS.
Utilizar y dirigir parte de los fondos del Canal hacia la CSS, es una de las alternativas que plantea, además de la eliminación de la evasión fiscal por parte del sector corporativo y la evasión de las cuotas del Seguro Social, ya que en Panamá se ha implementado un concepto sobre los “informales en empresas formales”.
El economista concluye señalando que existen diversas alternativas para aliviar la crisis de la entidad, con la necesidad de elevar la rentabilidad de la Caja, discutiendo las diferentes opciones mediante un debate serio, con hechos y conceptos.
Informe de la OIT no tendrá ninguna trascendencia
Por su parte, el abogado Victor Manuel Collado, del Consejo Nacional de Trabajadores Organizados (CONATO), se refirió al informe que se espera por parte de la OIT declarando que, naturalmente que la OIT tiene probada experiencia en asuntos de diálogos sociales y en la materia específica de la seguridad social, pese a esto, señala que el informe no tendrá una trascendencia tal ni diferente sobre el estado de la CSS, al no tener datos certeros sobre la orientación del estudio actuarial en ciernes.
El resultado del estudio no tendrá mayor incidencia en el diálogo por la seguridad social. En tanto se incline a favorecer una posición habrá cuestionamiento por la contraparte, aseveró.
Collado expresó que continuar con el debate de CSS no tiene sentido si se mantienen establecidos los actores equivocados, “tienen que replantearse los actores porque hay muchos que no debieran estar y otros cuya presencia es indispensable”.
Desde la suspensión del diálogo han ocurrido hechos que hacen necesaria otra orientación y concepción para un diálogo sincero y objetivo, la mesa actual de ese diálogo perdió razón de ser de manera irreversible, alegó.
En tema de la informalidad laboral, manifestó que esto se ha convertido en la nueva formalidad laboral, lo que es un agravante para la situación de la CSS pero no el único factor que perjudica su futuro. “Sin duda, es de aquellos que encabezan la lista de causales que tienen a la seguridad social en una encrucijada histórica”.
Por la clase y tamaño de la informalidad, por su naturaleza y complejidad, se requerirán acciones y políticas públicas que no se construyen desde la Caja; esto hace que mientras las soluciones por reducir y/o controlar la informalidad es de largo plazo, las reformas a la Caja son de una inmediatez urgente.
Ante la crisis que enfrenta esta entidad, Collado expresa que no será fácil decir la fórmula para salvar la Caja, sin embargo, acciones como la reformulación del diálogo en términos que establezcan una auténtica búsqueda de soluciones, permitir una auditoria social sobre la Caja a objeto de recuperar, entre otras, la confianza ciudadana y priorizar por dónde empezar en lugar de pretender acabar con todos los problemas al mismo tiempo, serían alternativas que ayudarían a aliviar la crisis.