SPIA hace sugerencias al nuevo gobierno
La Sociedad Panameña de Ingenieros y Arquitectos (SPIA), ente consultivo del Estado Panameño desde su fundación en 1919, se sustenta en estándares éticos y profesionales claramente definidos en nuestros Valores, Misión y Visión.
En el umbral de un nuevo gobierno producto de unas elecciones generales en las que se demostró una vez más el civismo de los ciudadanos, exhortamos al Señor Laurentino Cortizo, Presidente Electo de la República a liderar un “Proyecto País” en el que recuperemos la decencia, los valores y principios seriamente lesionados por el flagelo de la corrupción, que ha conducido a un desgreño administrativo, a la crisis de las instituciones y a una inequidad social contraria a los objetivos de toda democracia.
Con el propósito de coadyuvar al desarrollo nacional, es un acto de responsabilidad exponerle al Pueblo Panameño y al Presidente Electo de la República la valoración de la SPIA sobre temas que consideramos de particular importancia para la recuperación moral y la reactivación socio económica del país.
A continuación, presentamos estos temas que consideramos deben ser incluidos en su Agenda de Gobierno, con miras a la edificación de un nuevo Panamá:
- PLANIFICACIÓN
Para alcanzar buenos y eficaces resultados HAY QUE PLANIFICAR. La improvisación, la falta de priorización y la descoordinación entre las instituciones públicas ha sido una constante en la ejecución de las obras de infraestructura pública durante las últimas décadas, generando proyectos fracasados, inconclusos e innecesarios en todo el sector público. Un desarrollo con eficiencia y equidad demanda una planificación integral, multidisciplinaria y coordinada entre las diferentes instancias de gobierno, y una real participación ciudadana para la adecuada concepción y ejecución de los proyectos que tanto requiere la Nación.
- ORDENAMIENTO TERRITORIAL
El uso del suelo para fines urbanísticos se ha convertido en una situación caótica. El crecimiento de las diferentes ciudades del país requiere de reglas claras y de la ejecución de planes de ordenamiento territorial y desarrollo urbano con densificaciones acordes al crecimiento demográfico exponencial que experimentamos.
Como apoyo al proceso de descentralización de la administración pública, debe promoverse la confección de planes de ordenamiento territorial en los niveles regionales y municipales; solicitamos prioridad para aquellos municipios que presentan mayores índices de crecimiento demográfico.
- PATRIMONIO HISTÓRICO.
El respeto a la legislación y normas para el desarrollo de proyectos patrimoniales que a su vez coadyuvan al desarrollo sostenible, recupera y pone en valor los testimonios materiales del pasado panameño. Por esta razón, es deber del Estado cultivar la sensibilidad histórica de nuestro pueblo y asignar los recursos adecuados para la identificación, mantenimiento, conservación y restauración de los monumentos, sitios y edificaciones declaradas bajo nuestras leyes nacionales y ante Convenciones Internacionales, como Patrimonio Histórico y Arquitectónico Nacional o Patrimonio Mundial.
- AGUA
La conservación, administración y manejo con visión holística del agua, debe ocupar el más alto nivel en una matriz de desarrollo sostenible mediante la formulación de políticas públicas, planes y proyectos diseñados y consensuados con pragmatismo y sentido de futuro.
El Gobierno debe cumplir y hacer cumplir las normativas tendientes a la protección de las cuencas hidrográficas y emprender estrategias interinstitucionales, con objetivos claros, a fin de ordenar la relación sociedad-naturaleza a través de criterios de sostenibilidad, equidad social, justicia ambiental, seguridad hídrica y alimentaria.
Es imprescindible que este nuevo gobierno lidere la coordinación intersectorial e interinstitucional en diferentes niveles para brindar eficientes servicios públicos de agua potable y de saneamiento en su amplia extensión, en su calidad de ser determinantes esenciales para la salud humana, la disminución de inequidades y mayor capacidad productiva.
El IDAAN debe ejercer una real autonomía administrativa, financiera y de recursos humanos, tal como lo dispone la ley 77 del 28 de diciembre de 2001.
- CANAL DE PANAMÁ
El Canal de Panamá, la principal empresa estatal del país aprovecha dos invaluables recursos: la privilegiada posición geográfica, que ofrece una ruta ventajosa al comercio mundial, y por supuesto, el agua. Es importante evaluar la necesidad de un nuevo reservorio que le permita al Canal seguir aumentando los tránsitos diarios hasta su capacidad de diseño en las nuevas esclusas, lo que se traduce en aumento de los aportes al país, manteniendo como primera prioridad la disponibilidad de agua para consumo humano.
Su operación segura, eficiente y confiable requirió la aprobación del Título XIV a la Constitución Nacional para protegerlo del vaivén político. En ese marco, el Presidente electo debe salvaguardarlo y democratizar la Junta Directiva para que en esta se vean representados los diferentes actores que componen la Sociedad Panameña.
La ACP es parte del Gobierno Nacional y del país, y, en consecuencia, quienes la dirijan deben velar porque forme parte integral del desarrollo colectivo nacional, liderando la sostenibilidad y conservación de los recursos naturales, impulsando el óptimo aprovechamiento de nuestra posición geográfica, y favoreciendo un desarrollo incluyente. Ello implica un rol proactivo en la ejecución de la Estrategia Logística Nacional de Panamá 2030 y del Plan de Seguridad Hídrica 2015-2050.
- CONTRATACIONES PÚBLICAS
Es fundamental que la adjudicación de los proyectos concebidos por el Estado para propiciar el desarrollo del país, mejorar la calidad de vida de los que aquí residen, y garantizar una inversión eficiente de los dineros de los contribuyentes, sea realizada con transparencia, igualdad de condiciones para los proponentes y equilibrio contractual entre el Estado y los Contratistas. Los estudios iniciales, diseños conceptuales y finales, planos, inspecciones, ejecución y entrega de las obras, mantenimiento y operación de los proyectos son fases de todo proceso que requieren del absoluto cumplimiento por parte de las autoridades, de la Ley 15 de 1959 que regula las profesiones de ingeniería y arquitectura.
El Estado, al negociar préstamos con instituciones de crédito internacional, deberá velar por los mejores intereses de los contribuyentes, garantizando la participación de la empresa nacional, de manera que se active la economía, recirculen las inversiones y se robustezca el crecimiento del país, ya que en las actuales condiciones las fugas de divisas laceran el desarrollo.
En las mega obras de los últimos dos períodos de gobierno hemos observado con preocupación, licitaciones que resultan abiertamente excluyentes para las empresas panameñas, lo cual ha causado una evidente afectación a la industria local y a la mano de obra idónea panameña y toda la actividad económica que se genera a partir de esta; adicional a una presencia importante de ingenieros y arquitectos no idóneos que violan la Ley 15 de 1959. Solicitamos ser incluidos en la discusión de los cambios urgentes que requiere la Ley 22 de Contrataciones Públicas y a la vez, exigimos que se cumpla en su totalidad la legislación existente para recuperar la calidad en nuestras obras y preservar la seguridad humana, uno de los principios más tutelados por la SPIA.
- ENERGÍA
Es imperativo establecer un Plan de Seguridad Energética Nacional, a través del cual el Estado garantice el suministro ininterrumpido de energía, ambiental y económicamente sostenible, aprovechando el uso de nuevas tecnologías y fomentando las energías renovables, en el marco de los compromisos internacionales adquiridos.
En este sector se requiere también una planificación técnica, idónea y coherente con la realidad de nuestro país, lejos de las improvisaciones ya vividas y de los conflictos de intereses económicos, lo cual debe dar por resultado una política energética transparente y justa que brinde equidad y competitividad para todos los actores del mercado energético, salvaguardando los mejores intereses del país.
En lo relacionado a la transmisión, es importante contar con una red robusta y confiable que garantice el transporte de energía a los centros de carga a nivel nacional, mientras que
en el campo de la distribución, se hace necesaria una mayor fiscalización en la inversión de nuevas redes, plan de mantenimiento y adquisición de nuevas tecnologías que contribuyan a la mejora de la confiabilidad y de la calidad de energía que reciben todos los usuarios de los sectores residencial, comercial, público e industrial.
La Política Energética Nacional debe fomentar acciones que inculquen entre los consumidores, la responsabilidad de gestionar el ahorro energético y debe impulsar la sostenibilidad a través de aspectos fiscales ambientales favorecidos bajo un marco regulatorio armonizado, transparente y objetivo que incremente la seguridad jurídica y la competitividad de las empresas.
- MOVILIDAD E INFRAESTRUCTURA
La conectividad surge de la planificación del territorio y es la clave para la productividad, la inclusión social y el mejoramiento de la calidad de vida de los ciudadanos.
Temas de movilidad, transporte y accesibilidad universal aún afectan diariamente a miles de panameños. Es urgente en aras de la productividad y seguridad de esta población, poner en ejecución el Plan Integral de Movilidad Urbana Sostenible (PIMUS), de manera que el Metro de Panamá como eje fundamental de la movilidad, se alimente apropiadamente a través de Mi Bus, así como del transporte selectivo, de los ciclistas y peatones debidamente provistos de espacios de circulación y de transbordo seguros; además de ir fortaleciendo estrategias que permitan el logro de entornos plenamente accesibles a todas las personas. Las facilidades para la movilidad deben extenderse a todo el país, abriendo las posibilidades de desarrollo a todas sus regiones.
Es de particular importancia promover activamente a través de la Autoridad de Innovación Gubernamental el programa de Gobierno Electrónico, con miras a reducir la cantidad de viajes de numerosos usuarios de las entidades gubernamentales.
Con base en los aspectos señalados, esperamos que el Señor Laurentino Cortizo, Presidente Electo de la República, adopte el compromiso de elegir a los mejores profesionales idóneos del país en las diferentes disciplinas para cumplir la tarea de dirigir nuestras Instituciones y contribuir a la construcción del Panamá al que aspiramos. La SPIA dará seguimiento al rumbo que el nuevo Gobierno imprimirá a las políticas públicas y pone a disposición de la Patria, toda la capacidad profesional y ética de sus miembros como ente consultivo del Estado, postura que la ha caracterizado a lo largo de sus 100 años de existencia.
Dado en la Ciudad de Panamá a los 27 días del mes de mayo de 2019.
Ing. Ángela Laguna Caicedo
Presidente